【ppzhan摘要】以“服務(wù)創(chuàng)新、科技、綠色發(fā)展”為主題的2013上海印刷周7月10日~13日在上海新博覽中心舉辦，作為全國(guó)一個(gè)由政府搭建的為印刷復(fù)制企業(yè)尋找、挖掘包括出版單位在內(nèi)的各類訂單用戶的公共服務(wù)平臺(tái)，今年的一大亮點(diǎn)是集中展示了首批29家國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)，既顯示了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，又樹立了行業(yè)學(xué)習(xí)*。通過(guò)展示印刷復(fù)制企業(yè)的產(chǎn)品和配套服務(wù)，印刷周也促進(jìn)了企業(yè)與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的對(duì)接。

      2013上海印刷周于7月10日~13日在上海新博覽中心舉行。本屆印刷周匯聚了全國(guó)數(shù)百家印刷企業(yè)，新技術(shù)應(yīng)用程度之深、專業(yè)觀眾數(shù)量之多、貿(mào)易成交額總量之高、達(dá)成的合作意向數(shù)量之多，都展現(xiàn)了我國(guó)印刷業(yè)在行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展之際的新風(fēng)貌。搭平臺(tái)、促貿(mào)易、展創(chuàng)新成為此次印刷周的大亮點(diǎn)，也使印刷周成為展現(xiàn)我國(guó)印刷業(yè)實(shí)力、把握行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)。

      我國(guó)印刷業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)

      目前，世界經(jīng)濟(jì)已由金融危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，主要經(jīng)濟(jì)體總需求依然疲弱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)有序，但下行壓力加大。中國(guó)印刷業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及新聞出版的重要產(chǎn)業(yè)部門，不可避免受到了國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)的影響。

      2008年以來(lái)，中國(guó)印刷業(yè)整體發(fā)展速度有所降低，但仍然實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展。根據(jù)2013年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9510.13億元，全國(guó)共有印刷企業(yè)10.44萬(wàn)家，從業(yè)人員344.13萬(wàn)人，全行業(yè)資產(chǎn)總額為10461.29億元，利潤(rùn)總額為724.98億元，對(duì)外加工貿(mào)易額為772.04億元，外商投資總額為389.3億元。

      從圖表上看，我國(guó)印刷業(yè)的發(fā)展較好地保持了穩(wěn)中求進(jìn)的態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

      總量較快增長(zhǎng)規(guī)模企業(yè)實(shí)力顯現(xiàn)

      2012年，我國(guó)印刷業(yè)總產(chǎn)值比上一年增長(zhǎng)9.6%，在連續(xù)30多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)后，回落到一位數(shù)，但仍高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)7.8%的增長(zhǎng)速度。此外，企業(yè)數(shù)量比上一年增長(zhǎng)1.84%；全行業(yè)資產(chǎn)總額比上一年增長(zhǎng)13%；對(duì)外加工貿(mào)易額比上一年增長(zhǎng)13.5%。雖然發(fā)展速度有所回落，但我國(guó)印刷業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。

      近年來(lái)，我們加大了培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、整合產(chǎn)業(yè)資源的力度。2009年利用年度核驗(yàn)建立了規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)（企業(yè)年產(chǎn)值在5000萬(wàn)元以上）聯(lián)系制度，開始嘗試突出重點(diǎn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2011年專門出臺(tái)了《國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》，在產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目資金、管理措施等方面給予示范企業(yè)扶持。2012年，全國(guó)共有規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)2839家，比上一年增加了400家，增速16.4%；這些企業(yè)印刷總產(chǎn)值已達(dá)到5500億元，占全行業(yè)的58%。2012年全行業(yè)利潤(rùn)總額比上一年僅增長(zhǎng)2%，但規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)的利潤(rùn)總額卻同步增長(zhǎng)14%，占全行業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)到57.7%。規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)已毫無(wú)疑問(wèn)地成為中國(guó)印刷業(yè)發(fā)展的主力軍。

      綠色印刷穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)能力增強(qiáng)

      綠色印刷工作實(shí)施3年來(lái)，已經(jīng)取得了顯著成效：平版和商業(yè)票據(jù)綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)；全國(guó)有近300家企業(yè)獲得了綠色印刷認(rèn)證，基本覆蓋了每一個(gè)省（區(qū)、市）；今年春季學(xué)期，全國(guó)有30%以上的教科書實(shí)現(xiàn)了綠色印刷；北京、上海兩市今年分別從財(cái)政支出1166萬(wàn)元和400萬(wàn)元用于綠色印刷的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，重慶市對(duì)首批通過(guò)綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)每家給予了5萬(wàn)元補(bǔ)貼。實(shí)施綠色印刷提升了印刷企業(yè)的節(jié)能降耗水平，降低了印刷企業(yè)的VOC排放，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，惠及了廣大中小學(xué)生，提升了印刷業(yè)的整體水平。

      目前，我國(guó)有一批印刷企業(yè)不僅在印制加工方面積累了經(jīng)驗(yàn)，而且在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字資產(chǎn)管理等增值服務(wù)方面成為行家里手，新業(yè)態(tài)、新市場(chǎng)成為這些企業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，雅昌文化集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)印刷企業(yè)向“為人民藝術(shù)服務(wù)”的文化企業(yè)的轉(zhuǎn)變，具備了為客戶需要精心設(shè)計(jì)與打造產(chǎn)品的能力。鶴山雅圖仕*承接歐美市場(chǎng)的兒童出版物訂單，積累了大量在兒童圖畫書設(shè)計(jì)、加工方面的經(jīng)驗(yàn)。上海金匯通也成功地把客戶吸引到他們擅長(zhǎng)的包裝設(shè)計(jì)增值服務(wù)上。

      加工貿(mào)易逆增勞動(dòng)生產(chǎn)率提高

      印刷的訂單市場(chǎng)是化的。我們不斷推進(jìn)印刷業(yè)的對(duì)外開放，主動(dòng)承接境外特別是臺(tái)港澳的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；于2012年參與制定了設(shè)立外商投資印刷企業(yè)的補(bǔ)充規(guī)定，規(guī)定前海、橫琴兩地設(shè)立出版物印刷企業(yè)，外方可以控股到70%；今年還配合*出臺(tái)了《關(guān)于承印境外圖書增值稅適用稅率問(wèn)題的公告》，將承印境外圖書的增值稅稅率統(tǒng)一降至13%。2012年，中國(guó)印刷業(yè)對(duì)外加工貿(mào)易額為772.04億元，比上一年增長(zhǎng)13.5%，遠(yuǎn)高于全國(guó)對(duì)外加工貿(mào)易3%的增幅，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。中國(guó)印刷業(yè)仍存在一定的比較優(yōu)勢(shì)，還可以考慮加大走出去的力度。

      用行業(yè)總產(chǎn)值與從業(yè)人員數(shù)量的比值來(lái)計(jì)算勞動(dòng)生產(chǎn)率，2012年年底，我國(guó)印刷業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率約為27.6萬(wàn)元/人。根據(jù)美國(guó)印刷工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)印刷業(yè)2012年年底勞動(dòng)生產(chǎn)率換算成人民幣約為102.4萬(wàn)元/人，是中國(guó)的3.7倍。2012年，全國(guó)規(guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為54.2萬(wàn)元/人，是行業(yè)平均水平的兩倍。2012年年底，中國(guó)印刷業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比5年前增長(zhǎng)了約83%，與發(fā)達(dá)國(guó)家同期相比，差距在持續(xù)縮小。

      數(shù)字印刷發(fā)展迅猛技術(shù)水平提升

      數(shù)字印刷是印刷業(yè)發(fā)展的主攻方向。近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字印刷以遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)印刷的速度發(fā)展。2012年，中國(guó)數(shù)字印刷企業(yè)共有738家，比上一年增長(zhǎng)40%；全國(guó)共有生產(chǎn)型數(shù)字印刷設(shè)備2354臺(tái)（套），比上一年增長(zhǎng)32%；中國(guó)數(shù)字印刷總產(chǎn)值為62.9億元，比上一年增長(zhǎng)81.8%，數(shù)字印刷產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值的比重從0.4%上升到0.66%。目前，全國(guó)已建成多條出版物按需印刷的生產(chǎn)“連線”，每天的產(chǎn)能可以達(dá)到數(shù)萬(wàn)冊(cè)。江蘇鳳凰集團(tuán)去年成功完成按需出版數(shù)字印刷連線，其產(chǎn)值已達(dá)到1億元。2012年，膠印機(jī)和其他傳統(tǒng)印刷機(jī)進(jìn)口額均大幅下降，唯有數(shù)字印刷機(jī)實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。

      盡管目前中國(guó)數(shù)字印刷占印刷總產(chǎn)值的比重還很低，但是發(fā)展增速更快、空間更大。的數(shù)字出版印刷基地也在全國(guó)開花，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的個(gè)性印刷被社會(huì)民眾廣泛接受，數(shù)字印刷為搭建企業(yè)內(nèi)部加工網(wǎng)絡(luò)和管理網(wǎng)絡(luò)以及對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行管理都提供了重要支持，當(dāng)下有關(guān)部門要特別注意研究標(biāo)準(zhǔn)化的制定和培訓(xùn)，以適應(yīng)數(shù)字印刷的發(fā)展。

      同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)高度重視技術(shù)進(jìn)步的力量和作用。例如，北京華聯(lián)2011年投資建設(shè)了集中供墨系統(tǒng)和潤(rùn)版液過(guò)濾系統(tǒng)，并對(duì)橡皮布進(jìn)行了自動(dòng)清洗改造，迅速增強(qiáng)了綠色環(huán)保印刷競(jìng)爭(zhēng)力。有些小環(huán)節(jié)小投入的技術(shù)進(jìn)步，也可以解決生產(chǎn)實(shí)際的大問(wèn)題。去年國(guó)家實(shí)施為每個(gè)中小學(xué)生免費(fèi)配備一本《新華字典》的利民政策，山東鴻杰作為承印商之一，通過(guò)改進(jìn)印后“鎖線”設(shè)備與工藝這一小環(huán)節(jié)的技術(shù)進(jìn)步，大大提高了裝訂效率，創(chuàng)造了100天印制1000萬(wàn)冊(cè)《新華字典》的紀(jì)錄。

      推動(dòng)印刷產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展

      “增長(zhǎng)中潛伏著風(fēng)險(xiǎn)、成就中積累著矛盾”，總理用這句話來(lái)描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的形勢(shì)。3月17日，總理提出了“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。這個(gè)方向和要求同樣適用于中國(guó)印刷業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)印刷業(yè)也暴露出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、集約化程度低、自主創(chuàng)新缺乏等突出問(wèn)題。

      今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列深化改革的舉措：加快推廣“營(yíng)改增”，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)，降低企業(yè)投融資成本，允許建立民營(yíng)銀行；引導(dǎo)信貸資金更多地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。日前，*還通過(guò)了上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)政策，用開放促進(jìn)新一輪改革。從“十二五”規(guī)劃到黨的十七屆六中全會(huì)，諸多的文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的配套政策，都為中國(guó)印刷業(yè)的增長(zhǎng)帶來(lái)新的助力。

      6月19日，*通過(guò)了國(guó)家*“三定”規(guī)定。國(guó)家*承擔(dān)“印刷業(yè)監(jiān)督管理”的職責(zé)，并且要“推動(dòng)數(shù)字印刷、綠色印刷等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。打造中國(guó)印刷升級(jí)版，是實(shí)現(xiàn)印刷業(yè)“十二五”規(guī)劃確定的“從印刷大國(guó)到印刷強(qiáng)國(guó)”發(fā)展目標(biāo)的必由之路。按照總局的部署，我們將把工作重心放到“簡(jiǎn)政放權(quán)、主動(dòng)服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管”上來(lái)，從以下六個(gè)方面引導(dǎo)、推動(dòng)中國(guó)印刷業(yè)加快發(fā)展。

      寬進(jìn)嚴(yán)管，激發(fā)民營(yíng)外資經(jīng)濟(jì)活力

      這次機(jī)構(gòu)改革的特點(diǎn)是把機(jī)構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以行政審批制度改革為突破口，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的創(chuàng)造活力。我們將按照*“寬進(jìn)嚴(yán)管”的思路，通過(guò)對(duì)印刷業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)更大限度的“取消審批”、更為簡(jiǎn)化的審核程序、更多領(lǐng)域的對(duì)外開放、更為嚴(yán)格的公平監(jiān)管。

      與此同時(shí)，加強(qiáng)“嚴(yán)管”。把建立公平有序市場(chǎng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)作為主要目標(biāo)，做到簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào)。總局黨組書記、副局長(zhǎng)蔣建國(guó)在近的一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)管理的目的是促進(jìn)新聞出版行業(yè)健康有序發(fā)展。我們一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

      在嚴(yán)管方面，要突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是組織好查處違規(guī)工作。積極配合“掃黃打非”“清源”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)的檢查。比如，去年黨的十八大召開前，我們?cè)谌珖?guó)開展了印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，共吊銷42家嚴(yán)重違規(guī)印刷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證。二是加大質(zhì)量監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)印刷產(chǎn)品質(zhì)量抽查和專項(xiàng)檢測(cè)工作，制訂和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)印刷企業(yè)特別是中小企業(yè)提高質(zhì)量水平。另外，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，學(xué)習(xí)借鑒上海和江蘇好的做法，加快推進(jìn)印刷管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。

      積極穩(wěn)妥，不斷拓展綠色印刷領(lǐng)域

      到今年秋季學(xué)期，全國(guó)要有60%以上的教科書實(shí)現(xiàn)綠色印刷，北京、上海等地將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。下半年，我們要在商業(yè)票據(jù)領(lǐng)域推廣綠色印刷，將聯(lián)合有關(guān)部門下發(fā)通知，就商業(yè)票據(jù)實(shí)施綠色印刷的范圍、目標(biāo)、步驟和措施等提出具體要求。我們還要和環(huán)保部、總局質(zhì)檢中心一起，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)綠色印刷產(chǎn)品和綠色認(rèn)證企業(yè)的檢查。同時(shí)，我們正在與環(huán)保部研討拓寬綠色印刷實(shí)施的途徑問(wèn)題，把實(shí)現(xiàn)綠色與認(rèn)證真正做到有機(jī)統(tǒng)一。

      近，在參加了綠色印刷認(rèn)證的現(xiàn)場(chǎng)審查后，我們了解到這樣的情況。印刷過(guò)程中調(diào)制潤(rùn)版液的一般工藝是在原液中添加乙醇或異丙醇，如果實(shí)施綠色印刷，使用免酒精型潤(rùn)版液，只需加水即可，平均成本也會(huì)降低。但由于習(xí)慣問(wèn)題，大多數(shù)企業(yè)仍去添加乙醇或異丙醇。實(shí)施綠色印刷核心的工作是引導(dǎo)企業(yè)以及所有員工，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知、環(huán)保材料的使用、環(huán)保工藝的推行和環(huán)保環(huán)境的提供等，將綠色印刷融入日常生產(chǎn)與管理全過(guò)程，讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)。

      分級(jí)分類，發(fā)揮示范企業(yè)作用

      按照印刷業(yè)“十二五”規(guī)劃，到“十二五”期末，全國(guó)要培育若干家產(chǎn)值超過(guò)50億元的印刷企業(yè)，產(chǎn)值超過(guò)10億元的印刷企業(yè)要達(dá)到100家。4月7日，總局印發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)2013年度國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)的通知》。下半年，總局將對(duì)符合條件的印刷企業(yè)開展嚴(yán)格評(píng)選。為引導(dǎo)示范企業(yè)加快發(fā)展，除了在產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目資金、評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜外，我們正在謀劃成立國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮抱團(tuán)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)盟對(duì)接境外訂單、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

      小微企業(yè)生產(chǎn)靈活、能夠滿足客戶多樣化的需求，是印刷市場(chǎng)的重要組成部分，對(duì)增加就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定都發(fā)揮著積極作用，也是當(dāng)前國(guó)情的客觀需要。我們要按照*去年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展意見》，對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展給予積極的關(guān)注。日前，上海出版印刷工價(jià)上調(diào)，盡管幅度不大，也給中小企業(yè)注入了發(fā)展的正能量。

      項(xiàng)目扶持，帶動(dòng)行業(yè)提升技術(shù)水平

      我們于4月10日印發(fā)了推進(jìn)綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知，要求各地從營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、拓展市場(chǎng)空間、支持重點(diǎn)項(xiàng)目、發(fā)揮骨干作用、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和加強(qiáng)人才培養(yǎng)等6個(gè)方面，加快推進(jìn)綠色印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并專門組織了綠色印刷發(fā)展項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作。這主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是支持正在申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)購(gòu)置綠色印刷設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)；二是支持已達(dá)標(biāo)企業(yè)增加綠色印刷設(shè)備，擴(kuò)大產(chǎn)能；三是支持環(huán)保水性油墨的研發(fā)與推廣，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)和印刷企業(yè)共同承擔(dān)研發(fā)任務(wù)。*文資辦在申報(bào)2013年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知中也專門提出將“環(huán)保印刷設(shè)備購(gòu)置或改造”作為今年的重點(diǎn)支持內(nèi)容。

      項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略是提升行業(yè)技術(shù)裝備水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力手段。要繼續(xù)抓好綠色印刷、數(shù)字印刷與印刷數(shù)字化等重大工程的推進(jìn)落實(shí)工作。各地也要根據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，組織協(xié)調(diào)實(shí)施若干個(gè)印刷發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。      優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展

      產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚集和發(fā)展的作用非常明顯。上海金山國(guó)家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)批準(zhǔn)建立以來(lái)，其產(chǎn)值由2010年的2.8億元增長(zhǎng)到2012年的12.25億元，短短兩年實(shí)現(xiàn)4倍多的增長(zhǎng)。北京盛通正是看到了金山的這個(gè)優(yōu)勢(shì)，在成功上市后，準(zhǔn)備利用融來(lái)的資金在金山投資8億元，建設(shè)云印刷數(shù)據(jù)處理中心、按需印刷示范基地、電子商務(wù)平臺(tái)以及總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等。在5月北京印刷技術(shù)展覽會(huì)上，不僅印刷企業(yè)與設(shè)備器材制造商簽單火熱，而且很多地方規(guī)劃建設(shè)印刷園區(qū)、購(gòu)買印刷設(shè)備的需求也非常旺盛。這一方面說(shuō)明社會(huì)各方面對(duì)投資印刷的熱情，讓我們?cè)僖淮慰吹接∷I(yè)是個(gè)*衰敗的產(chǎn)業(yè)；另一方面，也反映了印刷園區(qū)對(duì)企業(yè)良性發(fā)展的凝聚作用。

      今年，總局又批準(zhǔn)了天津、河北、江西、湖北等4個(gè)印刷示范園區(qū)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮不同園區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)資源整合，組織開展承接梯度轉(zhuǎn)移的試點(diǎn)工作，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和對(duì)接，力爭(zhēng)使園區(qū)成為拉動(dòng)整個(gè)印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要力量。

      全面梳理，修訂完善條例規(guī)章制度

      建立完善公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，制度建設(shè)是前提。隨著實(shí)踐發(fā)展，修改完善《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》的呼聲越來(lái)越高。我們從2009年就啟動(dòng)了《條例》修改的調(diào)研工作，廣泛收集了各地印刷主管部門的意見，并開展了若干次專題調(diào)研，目前已經(jīng)形成初稿。下一步，要在征求各方意見的基礎(chǔ)上對(duì)這個(gè)稿子進(jìn)行進(jìn)一步完善，力爭(zhēng)盡早提交有關(guān)部門審核。

      《條例》修改主要將側(cè)重以下幾個(gè)問(wèn)題：一是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，印制質(zhì)量有問(wèn)題將會(huì)被依法查處。二是完善年度核驗(yàn)制度，明確通過(guò)年度核驗(yàn)工作完善退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是調(diào)整行政處罰權(quán)限，加大對(duì)違規(guī)印刷活動(dòng)的處罰力度，以體現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”。四是扶持綠色印刷、數(shù)字印刷發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造。希望大家對(duì)此提出更多更好的意見和建議。

      （本文根據(jù)國(guó)家*有關(guān)部門負(fù)責(zé)人王巖鑌7月10日在2013上海印刷周主論壇上所作的主題報(bào)告整理，與原文有刪節(jié)。）