一、背景及依據(jù)
 

　　開展“無廢城市”建設，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動碳達峰碳中和的重要抓手，是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
 

　　《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，“十四五”時期，推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設，鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設。生態(tài)環(huán)境部等18個部門印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，對建設目標、任務等提出明確要求。
 

　　我省合肥、馬鞍山、銅陵入圍國家級“無廢城市”。2023年7月，我廳聯(lián)合省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳等17個部門印發(fā)了《關于深入推進我省“無廢城市”建設工作的通知》(皖環(huán)函〔2023〕628號)，梯次推進其他13個市建設省級“無廢城市”。目前，浙江、江蘇、山東等19個省(市)印發(fā)了省級全域“無廢城市”建設方案，推進全域“無廢城市”建設。
 

　　2024年1月，我廳聯(lián)合17個省直有關部門召開省“無廢城市”建設第一次聯(lián)席會議，會上通報我省“無廢城市”建設進展情況，討論修改我省“無廢城市”方案，各單位對《方案》內(nèi)容基本達成一致意見。
 

　　2024年2月，為進一步掌握我省部分大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、利用、處置情況，我廳安排工作人員赴淮南、淮北調(diào)研我省火電行業(yè)粉煤灰利用處置現(xiàn)狀并形成調(diào)研報告。
 

　　在上述工作基礎上，我廳牽頭編制了《安徽省“無廢城市”建設行動方案》。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《行動方案》主要包括三方面內(nèi)容：
 

　　(一)總體要求，明確《行動方案》的指導思想和工作目標。工作目標：以合肥、馬鞍山、銅陵國家級“無廢城市”示范建設為引領，全省域推進“無廢城市”建設，形成“示范引領、以點帶面、整體推進”的建設格局。到2027年，全省固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，“無廢理念”得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯完善和提升。
 

　　(二)主要任務，包括一是建立健全固體廢物環(huán)境管理制度和監(jiān)管體系：持續(xù)完善固體廢物環(huán)境管理制度、持續(xù)加強固體廢物監(jiān)管體系建設、科學建立指標體系；二是推動工業(yè)固體廢物源頭減量、綜合利用和無害化處置：大力推動工業(yè)固體廢物源頭減量、持續(xù)提升工業(yè)固體廢物資源化利用水平、規(guī)范貯存和處置環(huán)節(jié)環(huán)境管理；三是提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平：提升農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量和資源化利用水平、加強廢舊農(nóng)用物資回收渠道建設；四是推動生活源固體廢物源頭減量、資源化利用：踐行綠色生活方式，促進源頭減量、規(guī)范生活垃圾分類回收處理、促進廢舊物資循環(huán)利用；五是推進建筑垃圾資源化利用：加強建筑垃圾全過程監(jiān)管、推廣綠色建筑，促進建筑垃圾減量化、資源化；六是健全危險廢物風險管控機制：提升危險廢物利用處置能力、健全醫(yī)療廢物收集轉運處置體系；七是加強體系建設，提升建設“無廢城市”保障能力：完善固體廢物環(huán)境管理技術標準體系、建立健全固體廢物環(huán)境管理市場體系。
 

　　(三)保障措施，主要為加強組織領導、強化支持力度、抓好宣傳引導。
 

　　三、主要特點
 

　　(一)建立我省“無廢城市”建設指標體系。一是結合《國家方案》，立足我省實際，從固體廢物減量化、資源化、無害化、保障能力、群眾獲得感等5個方面研究制定省級“無廢城市”建設指標內(nèi)容。一共39個指標，其中必選25個(含我省特色指標1個)，可選指標14個，均列出具體的計算方法和數(shù)據(jù)來源單位。二是根據(jù)省政府印發(fā)的《安徽省碳達峰實施方案》《安徽省經(jīng)濟和信息化廳關于貫徹加快推動工業(yè)資源綜合利用實施方案的通知》《安徽省發(fā)展改革委關于印發(fā)安徽省“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的通知》等文件，在與各有關省直單位的達成一致意見后，分領域提出2027年綠色礦山建成率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、城市生活垃圾回收利用率、綠色建筑占新建建筑的比例、危險廢物集中處置能力等18項量化目標，讓“無廢城市”建設目標具體化、可量化。
 

　　(二)聚焦重點領域、產(chǎn)業(yè)，因地制宜提出工作要求。一是聚焦建筑垃圾管理領域，提出“建筑垃圾全過程監(jiān)管，推動各市制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃等”要求。二是以點帶面，指導銅陵市開展“磷石膏、銅尾砂路基材料驗證應用，制定銅尾礦道路材料應用技術規(guī)程”工作，該項工作已列入國家2024年度“無廢城市”建設工作推進計劃。三是聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)，提出“加強新能源汽車動力蓄電池回收利用，到2027年，創(chuàng)建一批省級新能源汽車動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)基地。”等工作要求。四是結合“秸稈變?nèi)?rdquo;暨肉牛振興計劃等重點工作，提出“促進肉牛產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展，配備與設計生產(chǎn)能力、糞污收集處理利用方式相匹配的處理設施設備，暢通畜禽糞污資源化利用‘最后一公里’”等具體舉措。
 

　　(三)建立部門間溝通協(xié)作機制。我廳已與17個有關部門共同建立省級“無廢城市”建設聯(lián)席會議制度，指導幫扶各市開展建設工作。根據(jù)工作職責進行任務分工并與有關省直單位達成一致。
 

　　原標題：《安徽省“無廢城市”建設行動方案》解讀