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海南：買(mǎi)降解快遞袋，每個(gè)獎(jiǎng)0.3元，半賣(mài)半送~~
2024-09-25 11:48:51生物降解材料研究院閱讀量：1104 我要評(píng)論
導(dǎo)讀：9月11日，海南省發(fā)展改革委會(huì)同海南省郵政管理局制定了《海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿）。
【包裝印刷網(wǎng) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】9月11日，海南省發(fā)展改革委會(huì)同海南省郵政管理局制定了《海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見(jiàn)稿)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，為期一個(gè)月。
征求意見(jiàn)稿提出，對(duì)郵政、快遞企業(yè)使用循環(huán)包裝箱(盒)超過(guò)15萬(wàn)件的，按累計(jì)使用量每件獎(jiǎng)勵(lì)0.4元；購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可降解綠色環(huán)保包裝袋超過(guò)20萬(wàn)個(gè)的，按累計(jì)購(gòu)買(mǎi)量每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)0.3元，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)20萬(wàn)元。
按2024年4月中國(guó)郵政集團(tuán)【生物降解塑料包裝袋項(xiàng)目(2023)】中標(biāo)結(jié)果，使用量最大的1#包裝袋最高限價(jià)0.33元/個(gè)，政府補(bǔ)貼0.3元相當(dāng)于白送，使用量第二大的2#包裝袋最高限價(jià)0.65元/個(gè)，政府補(bǔ)貼0.3元也相當(dāng)于半賣(mài)半送。
征求意見(jiàn)稿全文如下：
海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)物流業(yè)的引導(dǎo)作用，補(bǔ)齊物流設(shè)施短板，降低物流成本，根據(jù)《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資金”)，是指省財(cái)政預(yù)算在“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金”中安排用于支持物流業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 資金安排應(yīng)符合《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”海南省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)支持冷庫(kù)、冷鏈設(shè)施設(shè)備、冷藏車(chē)和郵政快遞等項(xiàng)目建設(shè)。在年度申報(bào)通知下達(dá)時(shí)上一年完工的項(xiàng)目可申請(qǐng)。
第四條 資金由省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財(cái)政廳、項(xiàng)目申報(bào)單位按照職責(zé)分工做好管理工作。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域(冷鏈設(shè)施等)項(xiàng)目申報(bào)、遴選、評(píng)審、向社會(huì)公示等申報(bào)審核管理工作，省郵政管理局負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域(郵政快遞等)項(xiàng)目申報(bào)、遴選、評(píng)審、向社會(huì)公示等申報(bào)審核管理工作。社會(huì)公示無(wú)異議后按國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)規(guī)定將資金撥付到項(xiàng)目單位；省發(fā)展改革委、省郵政管理局組織項(xiàng)目單位做好績(jī)效自評(píng)和績(jī)效管理。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排和管理、審核下達(dá)、績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督使用情況。
項(xiàng)目單位對(duì)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)和有效使用承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)資金使用績(jī)效承擔(dān)主體責(zé)任。
第五條 資金的管理和使用堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)行“企業(yè)申報(bào)、社會(huì)公示、政府決策、績(jī)效評(píng)價(jià)”制度。
第二章 支持范圍、額度及方式、安排原則
第六條 支持范圍
1.新建冷庫(kù)；
2.購(gòu)買(mǎi)冷鏈設(shè)施設(shè)備(如移動(dòng)冷庫(kù)等)；
3.購(gòu)買(mǎi)冷藏車(chē)輛；
4.郵政、快遞企業(yè)建設(shè)快遞分撥中心、運(yùn)營(yíng)中心、數(shù)據(jù)處理中心；
5.郵政、快遞企業(yè)購(gòu)買(mǎi)快遞智能分揀設(shè)備；
6.郵政、快遞企業(yè)使用循環(huán)包裝箱(盒)、購(gòu)買(mǎi)可降解綠色環(huán)保包裝袋；
7.郵政、快遞企業(yè)開(kāi)展快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出海等“兩進(jìn)一出”工程。
第七條 補(bǔ)助額度
1.新建冷庫(kù)(1萬(wàn)立方米及以上)，且總投資500萬(wàn)元以上的，按投資額的30%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助最高不超過(guò)500萬(wàn)元；
2.購(gòu)買(mǎi)冷鏈設(shè)施設(shè)備100萬(wàn)元以上的(不含稅)，按投資額的20%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助最高不超過(guò)500萬(wàn)元；
3.購(gòu)買(mǎi)冷藏車(chē)100萬(wàn)元以上的(不含稅)，按投資額的20%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過(guò)500萬(wàn)元；
4.對(duì)郵政、快遞企業(yè)建設(shè)快遞分撥中心、運(yùn)營(yíng)中心、數(shù)據(jù)處理中心，投資額1億元以上的，給予200萬(wàn)元補(bǔ)貼；
5.對(duì)郵政、快遞企業(yè)購(gòu)置快遞智能分揀設(shè)備投資300萬(wàn)元以上的，按購(gòu)置金額的15%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；
6.對(duì)郵政、快遞企業(yè)使用循環(huán)包裝箱(盒)超過(guò)15萬(wàn)件的，按累計(jì)使用量每件獎(jiǎng)勵(lì)0.4元；購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可降解綠色環(huán)保包裝袋超過(guò)20萬(wàn)個(gè)的，按累計(jì)購(gòu)買(mǎi)量每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)0.3元，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)20萬(wàn)元；
7.支持“兩進(jìn)一出”工程建設(shè)，每年安排1000萬(wàn)元支持郵政、快遞企業(yè)開(kāi)展快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出海等業(yè)務(wù)。
第八條 資金采取事后補(bǔ)貼，一個(gè)項(xiàng)目只安排一次。
第三章 資金申報(bào)與審核支付
第九條 申報(bào)單位具備以下條件：
1.申報(bào)冷庫(kù)、冷鏈設(shè)施設(shè)備、冷藏車(chē)等項(xiàng)目單位為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，且在海南開(kāi)展實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)；申報(bào)郵政快遞等項(xiàng)目單位為郵政、快遞企業(yè)；
2.財(cái)務(wù)管理規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度健全；
3.誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、未納入嚴(yán)重失信主體名單；
4.項(xiàng)目單位在申報(bào)資金時(shí)，如涉及固定資產(chǎn)投資指標(biāo)，必須根據(jù)實(shí)際完成投資登陸國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)報(bào)送投資數(shù)據(jù)；
5.申報(bào)項(xiàng)目未獲得其他省級(jí)財(cái)政資金支持，且中央、省和市縣累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過(guò)項(xiàng)目投資額。
第十條 申報(bào)單位根據(jù)下發(fā)的申報(bào)通知要求，提供以下申報(bào)材料：
1.申報(bào)請(qǐng)示文件或符合申報(bào)通知要求的申請(qǐng)表；
2.加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.新建冷庫(kù)的，提供：(1)項(xiàng)目批復(fù)(備案或核準(zhǔn))、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可等手續(xù)文件;(2)會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、委托有資質(zhì)的第三方出具的工程決算報(bào)告;(3)政府部門(mén)出具的竣工驗(yàn)收文件等；(4)承諾書(shū)等其他材料；
4.購(gòu)買(mǎi)冷鏈設(shè)施設(shè)備的，提供：冷鏈設(shè)施設(shè)備購(gòu)置發(fā)票、設(shè)備清單和照片、承諾書(shū)等；
5.購(gòu)買(mǎi)冷藏車(chē)的，提供：購(gòu)車(chē)發(fā)票、行駛證、道路運(yùn)輸證、冷藏車(chē)清單和照片等，企業(yè)營(yíng)收證明、固定辦公場(chǎng)所證明(提供租房合同或購(gòu)房合同)、公司人員社保記錄、冷藏車(chē)輛在海南運(yùn)行的 GPS 記錄(自開(kāi)始運(yùn)營(yíng)到申報(bào)節(jié)點(diǎn)在海南營(yíng)運(yùn)時(shí)間不少于 50%)、承諾書(shū)等；
6.郵政、快遞企業(yè)建設(shè)快遞分撥中心、運(yùn)營(yíng)中心、數(shù)據(jù)處理中心的，提供：(1)項(xiàng)目批復(fù)(備案、核準(zhǔn))、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、施工許可等手續(xù)文件;(2)會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、委托有資質(zhì)的第三方出具的工程決算報(bào)告、政府部門(mén)出具的竣工驗(yàn)收文件；
7.對(duì)郵政、快遞企業(yè)購(gòu)置快遞智能分揀設(shè)備并在海南使用的，提供購(gòu)置設(shè)備的支持憑證，含購(gòu)置合同、發(fā)票等復(fù)印件；
8.對(duì)郵政、快遞企業(yè)在海南使用循環(huán)包裝箱(盒)的，提供提供使用臺(tái)賬等；
9.對(duì)郵政、快遞企業(yè)購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可降解綠色環(huán)保包裝袋并在海南使用的，提供購(gòu)買(mǎi)發(fā)票復(fù)印件等；
10.對(duì)郵政、快遞企業(yè)在海南開(kāi)展快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出海等“兩進(jìn)一出”工程的，根據(jù)年度申報(bào)通知要求提供相應(yīng)材料；
11.申報(bào)單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。
第十一條 申報(bào)審核程序
省發(fā)展改革委會(huì)同省郵政管理局每年3月底前下達(dá)申報(bào)通知，同時(shí)在“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”和省發(fā)展改革委、省郵政管理局門(mén)戶網(wǎng)站公布，所在地市縣發(fā)展改革、郵政管理部門(mén)根據(jù)申報(bào)通知6月底前分別向省發(fā)展改革委、省郵政管理局通過(guò)“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”申報(bào)。
1.冷庫(kù)、冷鏈設(shè)施設(shè)備、冷藏車(chē)等專(zhuān)項(xiàng)。項(xiàng)目單位通過(guò)“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”申報(bào)，提供第十條要求的材料；市縣發(fā)改部門(mén)通過(guò)“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”對(duì)材料進(jìn)行初審，初審合格后向省發(fā)展改革委推薦(上傳推薦文件)。
省發(fā)展改革委組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，審核通過(guò)后，確定予以支持的項(xiàng)目和資金獎(jiǎng)補(bǔ)額度，在門(mén)戶網(wǎng)站和“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”公示無(wú)異議后，省財(cái)政廳下達(dá)資金至省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委按照國(guó)庫(kù)支付有關(guān)規(guī)定將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付企業(yè)銀行賬戶。
2.快遞分撥中心、運(yùn)營(yíng)中心、數(shù)據(jù)處理中心、快遞智能分揀設(shè)備、循環(huán)包裝箱(盒)、可降解綠色環(huán)保包裝袋、快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出海等“兩進(jìn)一出”工程等專(zhuān)項(xiàng)。項(xiàng)目單位通過(guò)“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”申報(bào)，提供第十條要求的材料；屬地郵政管理部門(mén)通過(guò)“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”對(duì)材料進(jìn)行初審，初審合格后向省郵政管理局推薦(上傳推薦文件)。
省郵政管理局組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，審核通過(guò)后，確定予以支持的項(xiàng)目和資金獎(jiǎng)補(bǔ)額度，在門(mén)戶網(wǎng)站和“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”公示無(wú)異議后，省財(cái)政廳下達(dá)資金至省郵政管理局。省郵政管理局按照國(guó)庫(kù)支付有關(guān)規(guī)定將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付企業(yè)銀行賬戶。
第四章 績(jī)效管理與監(jiān)督檢查
第十二條項(xiàng)目單位對(duì)資金使用績(jī)效承擔(dān)主體責(zé)任。按照預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、市場(chǎng)滿意度等內(nèi)容設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，保障績(jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第十三條 省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)要求，嚴(yán)格審核績(jī)效目標(biāo)管理，做好年度績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
第十四條 對(duì)于提供虛假材料騙取、使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理處罰，不得申請(qǐng)海南省物流業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第五章 附則
第十五條 本實(shí)施細(xì)則由省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本實(shí)施細(xì)則自2025年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。《海南省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則》(瓊發(fā)改規(guī)〔2022〕3號(hào))同時(shí)廢止。
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