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重慶市深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)實(shí)施方案公開(kāi)征求意見(jiàn)

2024-04-03 11:20:20重慶市發(fā)展改革委閱讀量：2366 我要評(píng)論


導(dǎo)讀：《重慶市深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)實(shí)施方案》提出，加大力度扎實(shí)推進(jìn)快遞包裝減量化，加快培育可循環(huán)快遞包裝新模式，持續(xù)推進(jìn)廢舊快遞包裝回收利用，提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化水平，促進(jìn)電商、快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。

　　【包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 政策法規(guī)】
 
重慶市深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)實(shí)施方案
 
(征求意見(jiàn)稿)
 
　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，深入推進(jìn)全市快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1595號(hào))要求，結(jié)合重慶實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
 
　　一、總體要求
 
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，有步驟、分階段綜合施策，加大力度扎實(shí)推進(jìn)快遞包裝減量化，加快培育可循環(huán)快遞包裝新模式，持續(xù)推進(jìn)廢舊快遞包裝回收利用，提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化水平，促進(jìn)電商、快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。
 
　　到2025年底，全市快遞綠色包裝政策體系進(jìn)一步健全，禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實(shí)，快遞行業(yè)規(guī)范化管理制度有效運(yùn)行，電商、快遞行業(yè)經(jīng)營(yíng)者快遞包裝減量化意識(shí)顯著提升，大型品牌電商企業(yè)快遞過(guò)度包裝現(xiàn)象明顯改善，在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型，全市同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達(dá)到10%，舊紙箱重復(fù)利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
 
　　二、主要行動(dòng)
 
　　(一)快遞包裝減量化專項(xiàng)指導(dǎo)行動(dòng)。組織電商、快遞行業(yè)開(kāi)展快遞包裝相關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn)。組織大型品牌電商企業(yè)、開(kāi)展自營(yíng)業(yè)務(wù)的電商平臺(tái)企業(yè)和寄遞企業(yè)及時(shí)進(jìn)行快遞包裝問(wèn)題自查自改，重點(diǎn)針對(duì)包裝層數(shù)過(guò)多、空隙率過(guò)大、大箱小用、纏繞膠帶過(guò)多等問(wèn)題，采取有效措施提升管理水平，并將自查和改進(jìn)情況報(bào)告行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)建立主動(dòng)服務(wù)、靠前指導(dǎo)機(jī)制，深入重點(diǎn)貨倉(cāng)、大型發(fā)貨點(diǎn)、電子商務(wù)園區(qū)、快遞物流園區(qū)等地調(diào)研指導(dǎo)，幫助相關(guān)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)商品寄遞環(huán)節(jié)包裝問(wèn)題，督促相關(guān)企業(yè)優(yōu)化商品寄遞環(huán)節(jié)包裝規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，提高包裝與寄遞物的匹配度，優(yōu)先使用簡(jiǎn)約包裝，防止過(guò)度包裝。
 
　　(二)電商平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)。指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)就其自營(yíng)業(yè)務(wù)完善快遞包裝減量化規(guī)則，并按年度制定快遞包裝減量化目標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)與平臺(tái)內(nèi)大型品牌電商企業(yè)、快遞企業(yè)協(xié)同發(fā)力，在食品、日用品等重點(diǎn)消費(fèi)品中選擇一批銷售排名靠前的適當(dāng)商品，推廣電商快遞原裝直發(fā)、產(chǎn)地直采、聚單直發(fā)等模式，積極應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的商品包裝，減少商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。督促電商平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告制度。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)在同城配送生鮮等適當(dāng)品類使用可循環(huán)包裝。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合平臺(tái)內(nèi)品牌電商企業(yè)發(fā)出倡議，號(hào)召更多電商企業(yè)推廣原裝直發(fā)，推動(dòng)電商領(lǐng)域快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。發(fā)布全市電商領(lǐng)域快遞包裝減量化典型案例。
 
　　(三)快遞包裝供應(yīng)鏈綠色升級(jí)行動(dòng)。督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者嚴(yán)格按照限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品。督促指導(dǎo)電商企業(yè)等商品銷售者不銷售過(guò)度包裝商品。指導(dǎo)支持電商、快遞企業(yè)建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，逐步擴(kuò)大合格供應(yīng)商包裝產(chǎn)品采購(gòu)和使用比例，推動(dòng)包裝生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展包裝減量化設(shè)計(jì)?？爝f企業(yè)重慶區(qū)域總部要加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)、加盟企業(yè)采購(gòu)使用包裝產(chǎn)品的管理，以包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化為導(dǎo)向，建立采購(gòu)使用包裝產(chǎn)品的引導(dǎo)和約束機(jī)制。組織開(kāi)展快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)包裝生產(chǎn)企業(yè)積極參與認(rèn)證，推動(dòng)增加快遞包裝綠色產(chǎn)品供給。
 
　　(四)可循環(huán)快遞包裝推廣行動(dòng)。持續(xù)擴(kuò)大同城郵件快件循環(huán)包裝使用比例。結(jié)合重慶市“無(wú)廢城市”示范創(chuàng)建活動(dòng)，將可循環(huán)快遞包裝試點(diǎn)納入“無(wú)廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，支持鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)，設(shè)置可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合電商企業(yè)建立積分獎(jiǎng)勵(lì)、綠色信用、押金制、承諾制等激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)者自主返還可循環(huán)快遞包裝。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)充分發(fā)揮作用，在部分種類的訂單生成頁(yè)面為消費(fèi)者提供可循環(huán)快遞包裝選項(xiàng)。鼓勵(lì)在同城生鮮配送、連鎖商超散貨物流等場(chǎng)景中推廣應(yīng)用可循環(huán)可折疊式配送包裝。各區(qū)縣人民政府要結(jié)合實(shí)際規(guī)劃建設(shè)快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施。
 
　　(五)快遞包裝回收利用和處置行動(dòng)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)通過(guò)免費(fèi)提供復(fù)用紙箱、提供寄遞資費(fèi)優(yōu)惠等方式促進(jìn)快遞包裝回收和重復(fù)使用。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系，在大型住宅小區(qū)、商業(yè)樓宇、城市老舊小區(qū)改造工程中規(guī)劃設(shè)置快遞包裝廢棄物回收裝置，促進(jìn)快遞包裝廢棄物及時(shí)規(guī)范收集處置。深入推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，進(jìn)一步提升廢紙箱等再生資源回收利用率。
 
　　(六)快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。加大快遞包裝治理的監(jiān)督執(zhí)法力度，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，結(jié)合郵政業(yè)用品用具“雙名錄”監(jiān)管，每年組織開(kāi)展1次快遞攬件包裝抽樣送檢和快遞派件包裝抽查工作，強(qiáng)化剛性約束。將快遞包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入電商和快遞行業(yè)管理，加強(qiáng)督促引導(dǎo)和約談提醒。對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法依規(guī)進(jìn)行查處。開(kāi)展快遞包裝違法違規(guī)典型案例曝光，強(qiáng)化警示效果。督促指導(dǎo)快遞企業(yè)落實(shí)快遞包裝和操作規(guī)范相關(guān)管理制度，將快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化等要求納入收件服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)。暢通公眾投訴舉報(bào)通道，及時(shí)查處快遞包裝違法違規(guī)行為線索，依法督促相關(guān)企業(yè)整改。
 
　　(七)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳行動(dòng)。通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、新媒體等渠道，加大快遞包裝法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，營(yíng)造良好輿論氛圍。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，通過(guò)出臺(tái)行業(yè)自律倡議、簽署快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型自律承諾書(shū)等形式，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任。開(kāi)展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效征集，及時(shí)總結(jié)宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)成效。在全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界地球日、世界環(huán)境日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化、無(wú)害化理念宣傳力度。鼓勵(lì)電商平臺(tái)以購(gòu)物節(jié)為依托開(kāi)展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)入駐商家推進(jìn)快遞包裝減量化，鼓勵(lì)公眾主動(dòng)參與廢舊快遞包裝回收。
 
　　三、保障措施
 
　　(八)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。各有關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣人民政府要通過(guò)現(xiàn)有部門(mén)預(yù)算資金支持開(kāi)展覆蓋快遞包裝生產(chǎn)、使用和回收處置全流程的統(tǒng)計(jì)分析、執(zhí)法和監(jiān)管能力建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力合作，2025年底對(duì)本行動(dòng)方案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。市發(fā)展改革委統(tǒng)籌利用預(yù)算內(nèi)投資等渠道加大對(duì)可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)等的資金支持。市郵政管理局、市商務(wù)委等部門(mén)要做好組織部署，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保工作取得實(shí)效。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)快遞包裝領(lǐng)域違法違規(guī)行為履行公益訴訟法律監(jiān)督職能。
 
　　(九)加強(qiáng)法規(guī)政策宣貫。積極宣貫《快遞市場(chǎng)管理辦法》《重慶市郵政條例》關(guān)于快遞包裝綠色治理等制度相關(guān)條款。嚴(yán)格落實(shí)《快遞限制過(guò)度包裝》《快遞包裝重金屬與特定物質(zhì)限量》等國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)政策宣貫。
 
　　(十)壓實(shí)地方責(zé)任。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要落實(shí)主管部門(mén)管理責(zé)任，各區(qū)縣人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)舉措，采取有力措施抓好工作落實(shí)，按年度對(duì)本行動(dòng)方案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中的問(wèn)題。各區(qū)(縣)人民政府要加大對(duì)執(zhí)法人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面保障力度，要加大對(duì)快遞包裝回收設(shè)施建設(shè)的支持力度。
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