關于印發(fā)《深入推進快遞包裝綠色轉型行動方案》的通知
 

　　發(fā)改環(huán)資〔2023〕1595號

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
 

　　《深入推進快遞包裝綠色轉型行動方案》已經國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　國家發(fā)展改革委
 

　　國家郵政局
 

　　工業(yè)和信息化部
 

　　財政部
 

　　住房城鄉(xiāng)建設部
 

　　商務部
 

　　市場監(jiān)管總局
 

　　最高人民檢察院
 

　　2023年11月23日

 

 

　　為貫徹落實黨中央 、 國務院決策部署， 深入推進快遞包裝綠色轉型 ，進一步加大工作力度 ，制定本行動方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 深入貫徹黨 的 二 十大精神， 完整 、準確 、全面貫徹新發(fā)展理念， 加快構建新 發(fā)展格局， 著力推動高質量發(fā)展， 強化快遞包裝綠色治理， 聚焦 重點領域和突出問題， 有步驟 、分階段綜合施策， 加大力度扎實 推進快遞包裝減量化， 加快培育可循環(huán)快遞包裝新模式， 持續(xù)推 進廢舊快遞包裝回收利用 ，提升快遞包裝標準化 、循環(huán)化 、減量 化 、無害化水平 ，促進電商 、快遞行業(yè)高質量發(fā)展， 為發(fā)展方式綠色轉型提供支撐。
 

　　到 2025 年底， 快遞綠色包裝標準體系全面建立， 禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實， 快遞行業(yè)規(guī)范化管理制度有效運 行， 電商 、快遞行業(yè)經營者快遞包裝減量化意識顯著提升， 大型 品牌電商企業(yè)快遞過度包裝現(xiàn)象明顯改善 ，在電商行業(yè)培育遴選 一批電商快遞減量化典型， 同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達 到 10%， 舊紙箱重復利用規(guī)模進 一步擴大， 快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉型。
 

　　二、主要行動
 

　　( 一 )快遞包裝減量化專項指導行動 。組織電商 、快遞行業(yè) 開展快遞包裝相關法律法規(guī)政策培訓 。組織大型品牌電商企業(yè) 、 開展自營業(yè)務的電商平臺企業(yè)和寄遞企業(yè)及時進行快遞包裝問題 自查自改， 重點針對包裝層數(shù)過多 、空隙率過大 、大箱小用 、纏 繞膠帶過多等問題， 采取有效措施提升管理水平， 并將自查和改 進情況報告行業(yè)主管部門 。行業(yè)主管部門建立主動服務 、靠前指 導機制， 深入重點貨倉 、大型發(fā)貨點 、 電子商務園區(qū) 、快遞物流 園區(qū)等地調研指導， 幫助相關企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)商品寄遞環(huán)節(jié)包裝問 題， 督促相關企業(yè)優(yōu)化商品寄遞環(huán)節(jié)包裝規(guī)則標準 ，提高包裝與寄遞物的匹配度 ，優(yōu)先使用簡約包裝， 防止過度包裝。
 

　　( 二 )電商平臺企業(yè)引領行動 。指導電商平臺企業(yè)就其自營 業(yè)務完善快遞包裝減量化規(guī)則， 并制定快遞包裝減量化目標任 務 。指導電商平臺企業(yè)與平臺內大型品牌電商企業(yè) 、快遞企業(yè)協(xié) 同發(fā)力 ，在食品 、 日用品等重點消費品中選擇 一批銷量排名靠前 的適當商品， 推廣電商快遞原裝直發(fā) 、產地直采 、聚單直發(fā)等模 式， 積極應用滿足快遞物流配送需求的商品包裝 ，減少商品在寄 遞環(huán)節(jié)的二次包裝 。督促電商平臺企業(yè)嚴格執(zhí)行 一 次性塑料制品 使用 、 回收報告制度 。鼓勵電商平臺企業(yè)在同城配送生鮮等適當 品類使用可循環(huán)包裝 。鼓勵電商平臺企業(yè)聯(lián)合平臺內品牌電商企 業(yè)發(fā)出倡議， 號召更多電商企業(yè)推廣原裝直發(fā)， 推動電商領域快 遞包裝綠色轉型 。編制發(fā)布全國電商領域快遞包裝減量化案例集。
 

　　( 三 )快遞包裝供應鏈綠色升級行動 。督促指導商品生產者 嚴格按照限制商品過度包裝的強制性標準生產商品 。督促指導電 商企業(yè)等商品銷售者不銷售過度包裝商品 。支持電商 、快遞企業(yè) 建立快遞包裝產品合格供應商制度 ，逐步擴大合格供應商包裝產 品采購和使用比例， 推動包裝生產企業(yè)開展包裝減量化設計 ?？?nbsp;遞企業(yè)總部要加強對分支機構 、加盟企業(yè)采購使用包裝產品的管 理， 以包裝標準化 、循環(huán)化 、減量化 、無害化為導向 ，建立采購 使用包裝產品的引導和約束機制 。組織開展快遞包裝綠色產品認 證 ，鼓勵包裝生產企業(yè)積極參與認證， 推動增加快遞包裝綠色產品供給。
 

　　( 四 )可循環(huán)快遞包裝推廣行動 。深入推進可循環(huán)快遞包裝 規(guī)?；瘧迷圏c ，及時總結提煉經驗成效 。鼓勵試點企業(yè)與商業(yè) 機構 、便利店 、物業(yè)服務企業(yè)等合作設立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回 收點， 設置可循環(huán)快遞包裝回收設施 。鼓勵試點企業(yè)聯(lián)合電商企 業(yè)建立積分獎勵 、綠色信用 、押金制 、承諾制等激勵約束機制， 引導個人消費者自主返還可循環(huán)快遞包裝 。鼓勵電商平臺企業(yè)充 分發(fā)揮作用 ，在部分種類的訂單生成頁面為消費者提供可循環(huán)快 遞包裝選項 。鼓勵在同城生鮮配送 、連鎖商超散貨物流等場景中 推廣應用可循環(huán)可折疊式配送包裝 。各城市人民政府要結合實際規(guī)劃建設快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設施。
 

　　(五) 快遞包裝回收利用和處置行動 。鼓勵快遞企業(yè)通過免費提供復用紙箱 、提供寄遞資費優(yōu)惠等方式促進快遞包裝回收和重復使用 。持續(xù)推進生活垃圾分類工 作， 完善生活垃圾分類投 放 、分類收集 、分類運輸 、分類處理體系 ，促進快遞包裝廢棄物 及時規(guī)范收集處置 。深入推進生活垃圾分類網點與再生資源回收網點“ 兩網融合” ，進一步提升廢紙箱等再生資源回收利用率。
 

　　( 六 )快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法行動 。加大快遞包裝治理的監(jiān)督執(zhí)  法力度， 組織開展快遞派件包裝抽查， 深化“ 雙隨機 、一公開 ” 監(jiān)管， 強化剛性約束 。將快遞包裝相關標準實施情況納入電商和  快遞行業(yè)管理， 加強督促引導和約談提醒 。對違反相關法律法規(guī)  和強制性標準的行為， 依法依規(guī)進行查處 。建立快遞包裝違法違  規(guī)典型案例曝光制度， 強化警示效果 。督促指導快遞企業(yè)落實快  遞包裝和操作規(guī)范相關管理制度 ，將快遞包裝標準化 、循環(huán)化 、  減量化 、無害化等要求納入收件服務協(xié)議， 加強對從業(yè)人員培  訓 。 暢通公眾投訴舉報通道 ，及時查處快遞包裝違法違規(guī)行為線  索， 依法督促相關企業(yè)整改 。鼓勵有條件的地方開設快遞過度包裝專門投訴舉報渠道。
 

　　(七) 快遞包裝綠色轉型主題宣傳行動 。通過報紙 、廣播電 視 、新媒體等渠道， 加大快遞包裝法律法規(guī)標準政策宣傳力度， 提升政策公眾知曉度， 營造良好輿論氛圍 。指導行業(yè)協(xié)會充分發(fā) 揮行業(yè)自律作用， 通過出臺行業(yè)自律公約 、簽署快遞包裝綠色轉 型自律承諾書等形式， 引導企業(yè)強化主體責任 。相關行業(yè)主管部 門每年開展快遞包裝綠色轉型典型經驗和工作成效征集 ，及時總結宣傳推廣經驗成效 。在全國生態(tài)日 、全國節(jié)能宣傳周 、全國低碳日 、世界地球日 、世界環(huán)境日等重要時間節(jié)點， 加大對快遞包 裝標準化 、循環(huán)化 、減量化 、無害化理念宣傳力度 。鼓勵電商平 臺以購物節(jié)為依托開展快遞包裝綠色轉型宣傳活動， 引導入駐商家推進快遞包裝減量化 ，鼓勵公眾主動參與廢舊快遞包裝回收。
 

　　三、保障措施
 

　　( 八 )加強部門協(xié)同 。 國務院各有關部門要各司其職 、各負 其責 、 密切配合 、通力合作， 加大對地方的指導力度， 協(xié)調解決 本行動方案實施中的困難問題， 重大情況及時按程序請示報告， 2025 年底對《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》及本行動 方案實施情況進行總結評估 。 中央財政通過現(xiàn)有部門預算資金支 持開展覆蓋快遞包裝生產 、使用和回收處置全流程的統(tǒng)計分析 、 執(zhí)法和監(jiān)管能力建設 。 國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌利用中央預算內投資 等渠道加大對可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c等的資金支持 。 國 家郵政局 、商務部等部門要做好組織部署， 分解細化目標任務， 確保工作取得實效 。檢察機關依法對快遞包裝領域違法違規(guī)行為履行公益訴訟法律監(jiān)督職能。
 

　　(九) 完善法規(guī)標準 。推動修訂《快遞市場管理辦法》 ， 推 進快遞包裝標準化 、循環(huán)化 、減量化 、無害化 。加快出臺限制快 遞過度包裝的強制性標準 。突出減量化要求， 加快制修訂快遞包 裝綠色產品 、可循環(huán)快遞包裝等重點領域標準 。開辟綠色通道，提高標準制修訂效率和質量。
 

　　(十)壓實地方責任 。地方各級人民政府要加強對快遞包裝綠色轉型工作的組織領導， 完善工作機制， 細化任務舉措， 采取 有力措施抓好工作落實 。各省級人民政府要督促落實省級主管部 門管理責任 、市縣人民政府屬地責任 ，按年度對本行動方案實施 情況進行跟蹤評估 ，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中的問題 。地方各級人民政府要加大執(zhí)法人員 、裝備 、經費等方面保障力度 。各城市人民政府要加大對快遞包裝回收設施建設的支持力度。