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重磅！烏海立法禁塑，促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2023-04-03 17:17:50生物降解材料研究院閱讀量：15975 我要評(píng)論


導(dǎo)讀：3月27日，“BDO第一大市”內(nèi)蒙古烏海市發(fā)布《烏海市促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例 (草案修改稿)》，并公開征求意見。

　　【包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 地方新聞】生物降解材料研究院報(bào)道，3月27日，“BDO第一大市”內(nèi)蒙古烏海市發(fā)布《烏海市促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例 (草案修改稿)》，并公開征求意見。
 
　　條例顯示，烏海市為促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將對(duì)相關(guān)企業(yè)用地、用水、用電、排污等方面給予保障，并安排烏海市可降解材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，支持可降解材料推廣使用，支持可降解材料領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，按照國(guó)家、自治區(qū)和本市稅收優(yōu)惠和科研獎(jiǎng)補(bǔ)政策執(zhí)行。開展可降解農(nóng)膜示范工程，對(duì)使用全生物降解農(nóng)膜的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
 
　　為促進(jìn)下游應(yīng)用，條例要求，商場(chǎng)、超市、藥店、書店、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所以及餐飲外賣、電子商務(wù)、旅游、住宿、快遞、農(nóng)業(yè)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照禁限目錄的規(guī)定，依法禁止、限制銷售、使用不可降解一次性塑料制品，并建立不可降解塑料制品流通、消費(fèi)和回收處置全周期的管理制度。相關(guān)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用可降解塑料袋、紙袋、布袋等包裝袋，鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶購(gòu)物袋。旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品。支持電商行業(yè)發(fā)展綠色包裝，推行包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化。禁限目錄的具體種類、實(shí)施時(shí)間和適用區(qū)域等內(nèi)容執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定。
 
　　值得注意的是，該條例所稱的可降解材料，是指在生產(chǎn)、使用、保存期內(nèi)性能不變，使用后在自然環(huán)境條件下可降解為對(duì)環(huán)境無(wú)害的顆粒材料。該條例對(duì)可降解材料的描述，是從結(jié)果層面(對(duì)環(huán)境無(wú)害)描述的自然降解，與GB/T 20197和GB/T 38082或GB/T 41010這類國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)分為土壤、堆肥(工業(yè)堆肥與可庭院堆肥)、海洋、淡水等環(huán)境降解，以及要求分解成二氧化碳和水的降解過程有著明顯區(qū)別。
 
 
烏海市促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例
 
　　（草案修改稿）
 
　　第一條 為推動(dòng)塑料制品污染防治，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，高水平建設(shè)烏海市煤基生物可降解材料產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
 
　　第二條 本條例所稱可降解材料，是指在生產(chǎn)、使用、保存期內(nèi)性能不變，使用后在自然環(huán)境條件下可降解為對(duì)環(huán)境無(wú)害的顆粒材料。
 
　　本條例所稱可降解材料產(chǎn)業(yè)，是指可降解材料相關(guān)的上下游產(chǎn)品研究、開發(fā)和生產(chǎn)、應(yīng)用、回收等核心產(chǎn)業(yè)，以及可降解材料融合應(yīng)用帶動(dòng)的其他相關(guān)材料產(chǎn)業(yè)。
 
　　第三條 烏海市促進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、科技引領(lǐng)、綠色高效的原則，推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批頭部企業(yè)落地，培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
 
　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政府服務(wù)職能，推進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、發(fā)展壯大可降解材料產(chǎn)業(yè)，組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)解決建設(shè)過程中存在的問題，保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)、落地實(shí)施。
 
　　第五條 市人民政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過采用先進(jìn)工藝技術(shù)和高效設(shè)備、擴(kuò)大綠電消納、開展碳捕集、碳封存、碳應(yīng)用(CCUS)等措施降低產(chǎn)品碳排放水平。對(duì)于行業(yè)領(lǐng)跑者、單位產(chǎn)品能耗和碳排放以及產(chǎn)品碳足跡達(dá)到標(biāo)桿水平的項(xiàng)目，強(qiáng)化要素資源保障，將更多資源要素向可降解材料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚。
 
　　發(fā)改部門通過爭(zhēng)取采用標(biāo)桿值審批、存量挖潛等方式優(yōu)先給予用能保障。
 
　　自然資源部門堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行清單式管理，合理保障企業(yè)用地需求。
 
　　生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)可降解材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目主要污染物排放指標(biāo)的總量保障，主要污染物排放量指標(biāo)優(yōu)先用于保障可降解材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
 
　　水務(wù)部門優(yōu)先支持可降解材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目水指標(biāo)保障工作。
 
　　能源部門應(yīng)當(dāng)保障可降解材料項(xiàng)目用電需求，實(shí)行綠電替代工程，支持可降解材料產(chǎn)業(yè)最大程度發(fā)揮產(chǎn)能。按照保民生、保公用、保重點(diǎn)的原則，在滿足民生保障和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先解決可降解材料重點(diǎn)企業(yè)的用氣需求。
 
　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)、新生態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，激發(fā)本市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。
 
　　財(cái)政部門安排烏海市可降解材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，支持可降解材料推廣使用。
 
　　科技部門構(gòu)建和強(qiáng)化以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)企業(yè)為重要組成部分的戰(zhàn)略科技力量，鼓勵(lì)建設(shè)國(guó)家級(jí)煤基生物可降解材料技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)符合條件的給予補(bǔ)貼。支持可降解材料領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，按照國(guó)家、自治區(qū)和本市稅收優(yōu)惠和科研獎(jiǎng)補(bǔ)政策執(zhí)行。
 
　　農(nóng)牧部門應(yīng)當(dāng)開展可降解農(nóng)膜示范工程，對(duì)使用全生物降解農(nóng)膜的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
 
　　金融部門通過加大政銀企對(duì)接力度，引導(dǎo)金融要素資源向現(xiàn)代制造業(yè)聚集，保障可降解材料重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。
 
　　第七條 工信部門應(yīng)當(dāng)深化推動(dòng)烏海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)園區(qū)體制改革，圍繞可降解材料項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的投資建設(shè)，完善園區(qū)管網(wǎng)、供電、道路等配套服務(wù)設(shè)施水平，推動(dòng)可降解材料全產(chǎn)業(yè)鏈投資項(xiàng)目落戶開發(fā)區(qū)。
 
　　第八條 人社部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)可降解材料重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)人才引進(jìn)政策，提升職業(yè)技能，充分發(fā)揮企業(yè)對(duì)技能人才使用、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)主體作用，對(duì)可降解材料高端專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)定予以政策傾斜，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍提質(zhì)培優(yōu)。
 
　　第九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織開展塑料污染防治的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾及商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、住宿、景點(diǎn)、餐飲等場(chǎng)所使用可降解材料制品、紙制品、布制品等替代品，推動(dòng)形成綠色低碳生活方式。
 
　　全市各級(jí)各類學(xué)校開展不可降解一次性材料制品污染防治知識(shí)普及教育。
 
　　新聞媒體要開展不可降解一次性材料制品污染防治的公益宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
 
　　第十條 商場(chǎng)、超市、藥店、書店、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所以及餐飲外賣、電子商務(wù)、旅游、住宿、快遞、農(nóng)業(yè)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照禁限目錄的規(guī)定，依法禁止、限制銷售、使用不可降解一次性塑料制品，并建立不可降解塑料制品流通、消費(fèi)和回收處置全周期的管理制度。相關(guān)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用可降解塑料袋、紙袋、布袋等包裝袋，鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶購(gòu)物袋。旅游、住宿等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品。支持電商行業(yè)發(fā)展綠色包裝，推行包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化。
 
　　禁限目錄的具體種類、實(shí)施時(shí)間和適用區(qū)域等內(nèi)容執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定。
 
　　第十一條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)不可降解一次性塑料制品污染防治的日常監(jiān)督管理。農(nóng)牧、商務(wù)、文體旅廣電、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法、郵政管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)不可降解一次性塑料制品的監(jiān)督管理工作。
 
　　第十二條 黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等公共機(jī)構(gòu)，車站、圖書館、博物館等公共場(chǎng)所，以及政府相關(guān)單位主辦的大型會(huì)議、會(huì)展等活動(dòng)率先停止使用塑料袋、塑料餐具等不可降解一次性制品，鼓勵(lì)使用可降解材料制品、可重復(fù)使用的產(chǎn)品。
 
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