【包裝印刷產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 行業(yè)動(dòng)態(tài)】 《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》對(duì)海南實(shí)施禁塑提出了明確要求。推行全面禁塑，是確保海南生態(tài)環(huán)境只能變好不能變差的重大舉措。為做好禁塑工作，海南通過地方法規(guī)、地方標(biāo)準(zhǔn)、禁塑名錄、產(chǎn)品監(jiān)管體系以及替代品產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一套具有海南特色、可復(fù)制可推廣的塑料污染治理方案。海南“塑料污染系統(tǒng)治理機(jī)制”入選《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》。
 

　　頒布地方法規(guī)推動(dòng)法治化禁塑
 

　　頒布實(shí)施國(guó)內(nèi)首部地方性禁塑法規(guī)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，頂層設(shè)計(jì)“禁塑”名錄管理、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯體系、回收利用、執(zhí)法規(guī)定的制度安排，構(gòu)建各主體在禁塑生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用5個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制。
 

　　創(chuàng)設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系提升產(chǎn)品質(zhì)量
 

　　制定《全生物降解塑料制品 通用技術(shù)要求》地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定全生物降解塑料制品的生物降解性能、衛(wèi)生性能、生態(tài)毒性等，并對(duì)生物降解制品的圖形標(biāo)志和電子監(jiān)管碼提出了要求，為市場(chǎng)監(jiān)管和產(chǎn)品追溯提供了手段。針對(duì)監(jiān)管取證等工作的時(shí)效性要求，制定海南《全生物降解塑料制品 紅外光譜/拉曼光譜指紋圖譜快速檢測(cè)法》《全生物降解塑料制品 核磁共振波譜快速檢測(cè)法》2項(xiàng)生物降解塑料制品快速檢測(cè)方法地方標(biāo)準(zhǔn)，被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)推廣至全國(guó)限禁塑地區(qū)。
 

　　制定負(fù)面清單實(shí)行禁塑動(dòng)態(tài)管理
 

　　根據(jù)國(guó)家各階段要求和對(duì)替代品的技術(shù)可行性、供給能力和成本、禁止的必要性等方面考慮，成熟一批、發(fā)布一批，先后制定發(fā)布兩批《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄》和補(bǔ)充目錄，將一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等4大類19小類制品納入禁止或限制范圍，以負(fù)面清單的形式明確禁止范圍，并對(duì)名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。
 

　　創(chuàng)新監(jiān)管體系培育新材料產(chǎn)業(yè)鏈
 

　　開發(fā)建立海南省禁塑工作管理信息平臺(tái)系統(tǒng)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立產(chǎn)品電子監(jiān)管碼，打通生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，形成產(chǎn)品信息可追溯體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。制定《海南省2021年禁塑聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案》，建立“政府+協(xié)會(huì)+企業(yè)+志愿者+媒體”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實(shí)施常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)管，并制定《海南省禁止生產(chǎn)銷售和使用一次性不可降解塑料制品工作實(shí)施情況評(píng)估考核工作方案(試行)》，壓實(shí)各市縣監(jiān)管責(zé)任。制定《海南省全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》，合理布局生物降解上中下游產(chǎn)業(yè)基地，打造生物降解材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。引導(dǎo)本地傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和引進(jìn)省外企業(yè)相結(jié)合，保供給、促競(jìng)爭(zhēng)、降成本、穩(wěn)市場(chǎng)。
 

　　目前，省內(nèi)形成上游原料項(xiàng)目2個(gè)，現(xiàn)正在加快建設(shè)，一期建成后每年可生產(chǎn)原料16萬噸。建成下游制品企業(yè)15家，形成膜袋產(chǎn)能4.8萬噸、餐飲具產(chǎn)能1萬噸、改性料3.3萬噸，保障了海南禁塑替代品的供應(yīng)，替代品生產(chǎn)技術(shù)基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，全生物降解材料產(chǎn)業(yè)初具雛形。
 

　　推動(dòng)全民禁塑的社會(huì)氛圍基本形成
 

　　通過在全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企、學(xué)校、旅游景區(qū)、大型商超、醫(yī)院等重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所率先開展禁塑試點(diǎn)工作，提升公眾環(huán)保意識(shí)，帶動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，確保了禁塑的順利實(shí)施。充分利用報(bào)紙、新聞、互聯(lián)網(wǎng)、微博等多種媒體，開展一系列禁塑宣傳活動(dòng)。省內(nèi)外多家電視臺(tái)采訪和宣傳禁塑，“美麗海南，我是行動(dòng)者”的微博禁塑話題閱讀量達(dá)650萬次。同時(shí)，在全省各地開展60余場(chǎng)近22000多名公眾參與禁塑宣傳教育活動(dòng)，在街道、社區(qū)、商場(chǎng)等聯(lián)合開展有獎(jiǎng)知識(shí)問答、系列講座等活動(dòng)130多場(chǎng)次，發(fā)放調(diào)查問卷12萬份，全社會(huì)禁塑政策知曉率超過90%，形成良好的全民禁塑輿論氛圍。
 

　　供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司
 

　　原標(biāo)題：綜合規(guī)劃與政策典型案例 | 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)?：海南省頒布實(shí)施國(guó)內(nèi)首部地方性禁塑法規(guī) 全域全鏈條治理塑料污染