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歐盟碳關稅開征在即,范圍擴大到塑料、有機化學品

2022-06-30 18:40:58雅式橡塑網(wǎng)閱讀量:48500 我要評論


  6月22日,歐洲議會以 450 票贊成、115 票反對和 55 票棄權通過了關于建立世界上第一個碳邊界調整機制(CBAM,即碳關稅)的法規(guī)文本。這意味著,歐盟委員會(2021.7.15提案通過)、歐盟理事會(2022.3.15通過)和歐洲議會(2022.6.22通過)這三方都有了各自的版本和立場。接下來,只需要再經(jīng)過三方談判達成一致,就會得到歐盟碳關稅最終的法律文本。
 
  歐洲議會議員Mohammed Chahim表示:“歐盟終于有了一個工具來激勵全球貿(mào)易伙伴的制造業(yè)脫碳,因為無論在哪里受到污染,如果你想出口到歐洲市場,都必須為此付費。因此,CBAM將為實現(xiàn)歐盟和全球氣候目標做出重大貢獻。”
 
  歐洲議會碳關稅的重點和變化
 
  本次歐洲議會的投票在CBAM征收范圍、產(chǎn)品碳排放核算范圍、征收時間等方面有一系列的調整:
 
  擴大CBAM的范圍
 
  除了歐委會提議的產(chǎn)品鋼鐵、鋁、電力、和化肥外,歐洲議會還希望CBAM涵蓋有機化學品、塑料、氫和氨。為確保順利實施,有機化學品和聚合物應接受歐委會對其技術特性的評估。
 
  擴大排放核算范圍
 
  在歐委會提案納入產(chǎn)品范圍一(直接排放)外,歐洲議會還希望將CBAM擴展到包括范圍二的間接排放,即制造商使用的電力產(chǎn)生的排放,以更好地反映歐洲工業(yè)的二氧化碳成本。
 
  延后正式實施時間
 
  歐洲議會通過的CBAM從2023年到2026年設為過渡期,2027年正式實施。比歐委會草案的2026年實施相比延后一年。
 
  議會認為必須在2032年之前在歐盟排放交易系統(tǒng) (ETS)的上述部門全面實施——比歐委會建議提前三年。
 
  逐步采用CBAM并終止ETS中的免費配額
 
  歐洲議會的最新法案指出,在2023-2026年的過渡期內(nèi)免費配額為100%,即出口歐盟的產(chǎn)品此段時間無需繳納碳關稅。
 
  2027年開始的免費配額為93%,2028年為84%,2029 年為 69%,2030年為50%,2031年為25%,到2032年完全取消免費配額。免費配額比原草案提前3年退出。為了保證公平,歐盟內(nèi)部碳交易市場(ETS)的免費配額也將同步取消。
 
  這意味著,歐盟碳關稅的推進,是一個漸進的過程,除了三年過渡期之外,征收額度是逐漸增加,而不是一步到位。
 
  此外,議會要求歐盟設施應該有一個出口調整機制,針對非歐盟國家并且本國沒有碳交易體系,為他們出口并且受CBAM監(jiān)管的產(chǎn)品提供有關的排放量的免費分配。
 
  在2025年12月31日之前,歐盟委員會應提交一份報告,詳細評估歐盟排放交易計劃,和CBAM對歐盟生產(chǎn)的CBAM所涵蓋的產(chǎn)品并出口到歐盟以外地區(qū)的影響,對全球排放的發(fā)展以及對出口減損的世界貿(mào)易組織(WTO)兼容性的影響。
 
  議會強調,CBAM和歐盟排放交易計劃之間的一致性對于尊重世界貿(mào)易組織(WTO)的原則至關重要,CBAM不能被濫用為加強保護主義的工具。
 
  CBAM的收入用于歐盟預算
 
  議會希望將CBAM的收入用于歐盟預算。歐洲議會議員補充說,歐盟必須提供財政支持,其財政價值至少與出售 CBAM 證書所產(chǎn)生的收入相當,以支持最不發(fā)達國家努力使其制造業(yè)脫碳。這種支持將有助于實現(xiàn)歐盟的氣候目標和國際承諾,例如《巴黎協(xié)定》。
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