【ppzhan摘要】據(jù)統(tǒng)計，目前我國每年包裝產(chǎn)量達(dá)3000多萬噸，而總體回收率卻不到30%。而我國包裝廢棄物體積占固體廢棄物一半，每年廢棄價值高達(dá)4000億元。針對于此，國外的一些成功經(jīng)驗和做法值得我們借鑒。

      近年來，與日俱增的包裝垃圾給環(huán)境保護帶來了相當(dāng)大的壓力，已成為各國政府頗感頭痛的問題。一些發(fā)達(dá)國家迫于資源危機和防治污染的雙重壓力，紛紛開發(fā)“綠色包裝”。目前包裝材料再回收利用已在歐美發(fā)達(dá)國家形成拳頭產(chǎn)業(yè)體系。

      美國：注重包裝與環(huán)保

      美國一直注意包裝與環(huán)境保護問題，一些州政府采用法律措施強制回收包裝廢棄物，掀起“保護美國的美麗”的生態(tài)保護運動。美國聯(lián)邦政府制定包裝與環(huán)境保護總政策：包裝材料的減量、回收、再利用和焚燒。美國包裝工業(yè)的發(fā)展方案有兩種：按15%減少原材料和包裝制品中至少25%可回收利用，這兩種方案都得到包裝行業(yè)的認(rèn)可。

      不少專家認(rèn)為減少原料用量是發(fā)展的主流。美國尚未立法，但至今已有37個州分別立法并各自確定包裝廢棄物的回收定額。佛羅里達(dá)州政府正積極推行《廢棄物處理預(yù)收費法》（ADF），為了鼓勵包裝容器生產(chǎn)商支持該法的實施，ADF制定只要達(dá)到一定的回收再利用水平即可申請免除包裝廢棄物的稅收。根據(jù)美國*每年各種材料的回收情況，凡回收達(dá)50%以上的容器可免除預(yù)收費以鼓勵所有生產(chǎn)者保證他們的產(chǎn)品至少有一半可回收利用。目前美國每年度紙盒回收量高達(dá)4000萬噸，回收的包裝舊紙盒經(jīng)化學(xué)處理后可重復(fù)使用。

       德國：成立專門組織回收

      德國頒布《垃圾法》，其目的在于避免和減少垃圾的產(chǎn)生，提高廢棄物的再利用率。環(huán)境部于1991年6月頒布《包裝法規(guī)》，成為世界上個規(guī)定由生產(chǎn)者和包裝貨物的廠商承擔(dān)白胡子廢棄物的收集分選和處理費用的法規(guī)。德國包裝法規(guī)中心目標(biāo)是減少包裝廢棄物的總量。 削減使用包裝材料和減少原材料消耗，規(guī)定運輸包裝必須100%回收，展示包裝和消費后包裝要由DSD（包裝物雙元回收體系）公司回收，要求國營商成立專門公司經(jīng)營這項業(yè)務(wù)。

        1990年95家包裝工業(yè)、消費、零售行業(yè)成立DSD組織，收集銷售包裝和消費后包裝，目前DSD已擁有1.6萬家成員公司。整個德國已形成廢棄包裝物處理系統(tǒng)。DSD成員向DSD支付費用，同時取得“綠點”包裝回收標(biāo)志的權(quán)利，支付的費用根據(jù)包裝材料的類型和重量決定。非DSD成員的公司必須執(zhí)行包裝法規(guī)中的經(jīng)濟法規(guī)，所花費用更高。國外進口商申請使用“綠點”包裝材料類型及重量向DSD支付費用。

      日本：讓污染者付款

      日本政府1992年起草《能源保護和促進回收法》，該法強調(diào)須生產(chǎn)可回收的包裝產(chǎn)品和有選擇地收集可回收的包裝廢棄物。

      為提高包裝廢棄物的回收率，日本政府效仿歐洲于以“污染者付款”原則為基礎(chǔ)提出：消費者負(fù)責(zé)將包裝廢棄物分類，市政府負(fù)責(zé)收集已分類的包裝廢棄物，私有企業(yè)獲政府批準(zhǔn)后對包裝廢棄物再處理。

      加拿大：設(shè)置“藍(lán)色的箱子”

       包裝廢棄物再利用的項目中，“藍(lán)色的箱子”活動在加拿大具有特色，它是安大略省的一個市首先提出來的。居民把收集來的馬口鐵罐、玻璃瓶、報紙、鋁罐、塑料等分門別類放入藍(lán)色塑料箱內(nèi)或塑料袋內(nèi)，1000萬人將46萬噸包裝廢棄物收集、分類，平均每位居民收集46公斤廢棄物，目前“藍(lán)色的箱子”活動席卷加拿大。

      專家們認(rèn)為，安大略省開創(chuàng)的“藍(lán)色的箱子”活動將地方政府、包裝行業(yè)、省政府的利益結(jié)合起來，以便于加拿大取得更大的成功。

      奧地利：使用再循環(huán)組織商標(biāo)

      奧地利旁克特市使用再循環(huán)組織的商標(biāo)，要使用這個商標(biāo)的公司必須獲得許可證，而許可證費用高達(dá)25億奧地利先令。

      奧地利公民的環(huán)保意識很強，50%的公民按《包裝法規(guī)》自覺認(rèn)真將家中包裝廢棄物分類。720萬人參與收集玻璃包裝廢棄物，家庭廢棄物在大城市降低了10%，小城市和鄉(xiāng)村降低了25%。同時，該國在飲料和牛奶容器回收中采用“生態(tài)箱”，消費者在回收站和郵電局等地可免費取得這種“生態(tài)箱”，能容納80個折疊好的飲料盒，裝滿后送到回收站，生態(tài)袋免費送到居民家中裝滿后被收走。