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實(shí)施“營(yíng)改增” 減稅未減負(fù)癥結(jié)在哪?
2012-08-31 09:03:06中評(píng)網(wǎng)閱讀量:1335 我要評(píng)論
導(dǎo)讀:
中華工商時(shí)報(bào)發(fā)表評(píng)論員趙民望文章稱(chēng),目前,國(guó)內(nèi)企業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境以及正在遭遇的生存壓力,體現(xiàn)了微觀層面的種種不樂(lè)觀。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,中小微企業(yè)的感受尤為強(qiáng)烈。
在*出臺(tái)的相關(guān)政策中,為了給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),已有結(jié)構(gòu)性減稅的具體措施。而*日前決定擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍,就是希望通過(guò)“營(yíng)改增”使企業(yè)受益。理論上,企業(yè)從“營(yíng)改增”獲益的首先是服務(wù)業(yè)企業(yè)登記成為一般納稅人后,可以抵扣購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)、貨物和服務(wù)的相關(guān)進(jìn)項(xiàng)。其次是制造業(yè)企業(yè),貨物批發(fā)和零售企業(yè)能抵扣接受服務(wù)的相關(guān)進(jìn)項(xiàng)。第三是從事跨境服務(wù)的企業(yè)原來(lái)通常會(huì)產(chǎn)生5%的營(yíng)業(yè)稅成本,現(xiàn)在“營(yíng)改增”后可能不會(huì)發(fā)生任何實(shí)際的增值稅成本。
這項(xiàng)稅制改革的試點(diǎn)由此為企業(yè)所期待,試點(diǎn)地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明,試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人的整體稅負(fù)減輕。
文章表示,11月1日起,廣東將正式實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革。然而,來(lái)自企業(yè)的反映卻是抱怨多多,尤其是小微企業(yè)對(duì)此并不看好。政府給小企業(yè)減稅了,為什么還說(shuō)負(fù)擔(dān)重呢?據(jù)報(bào)道,減稅是減免個(gè)體的稅收、減免營(yíng)業(yè)額少的小型企業(yè)的稅收,因此在試點(diǎn)過(guò)程中很多個(gè)體都被限期升級(jí)為企業(yè);成為企業(yè)之后,每月除了納稅之外還得上交財(cái)務(wù)報(bào)表,企業(yè)不得不再請(qǐng)會(huì)計(jì)兼職報(bào)賬。小企業(yè)的苦日子也就來(lái)了:要“自報(bào)”前三年的報(bào)表,并且追繳所得稅、城建稅、印花稅、堤圍費(fèi)、教育附加、租賃發(fā)票,當(dāng)然還會(huì)追繳社保、三險(xiǎn)一金等等。
也就是說(shuō),減稅了,卻沒(méi)有減負(fù)。這才是廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)恐懼的所在。因?yàn)椋?ldquo;營(yíng)改增”并沒(méi)有真正降低納稅企業(yè)的稅負(fù)。廣東省相關(guān)財(cái)政收入數(shù)據(jù),攤開(kāi)了這枚硬幣的另一面:企業(yè)的真正負(fù)擔(dān)來(lái)自于稅外而非稅內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣東有10個(gè)市的非稅收入占財(cái)政收入高達(dá)30%-40%,非稅收入的比例一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。從2009年至2011年,廣東省內(nèi)公共財(cái)政預(yù)算收入中,非稅收入占比從14.2%升至17.5%。今年1至7月份,全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成3597.01億元,其中非稅收入654.99億元,占比18.2%。而非稅收入總額在征收的前7個(gè)月,就已超過(guò)了2009年全年的征收總額。
文章指出:地方政府非稅收入太多,所占比例過(guò)高,這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)。非稅收入主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入等。假如非稅收入猛增,意味著地方經(jīng)濟(jì)困難,稅收不樂(lè)觀,但為了財(cái)政收入增長(zhǎng)的“面子”,為了保證項(xiàng)目的投資,地方政府就會(huì)不惜設(shè)法增加非稅收入;與此對(duì)應(yīng),企業(yè)的稅外負(fù)擔(dān)必然被一再加碼。因此,即便國(guó)家降低稅率,中小微企業(yè)感受到的仍然是不堪負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)不分的“稅收”重壓。
文章后說(shuō),暨南大學(xué)教授沈肇章就此建議:“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅,一定要結(jié)合清理整頓非稅收入。而其根本則在于改革*與地方政府的財(cái)權(quán)、事權(quán)不相匹配的分配關(guān)系,否則地方政府將難以抑制亂收費(fèi)沖動(dòng),企業(yè)負(fù)擔(dān)也難以實(shí)現(xiàn)真正減輕。
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