上周食品包裝協(xié)會(huì)發(fā)布的《食品包裝產(chǎn)品質(zhì)量情況調(diào)查報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）將整個(gè)以紙桶或紙杯作為容器的方便面、奶茶類食品行業(yè)推上了風(fēng)口浪尖。食品包裝協(xié)會(huì)指包括方便面、奶茶杯在內(nèi)的雙層結(jié)構(gòu)的紙杯外包裝，其主要原因是外層用紙本應(yīng)如內(nèi)層用紙一樣用原生紙，但企業(yè)卻用了再生紙。而涉事企業(yè)和中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)面制品分會(huì)則力陳：雙層用紙是慣例，包裝安全無隱患。
　　
　　盡管雙方各執(zhí)一辭，但值得指出的是，目前國(guó)家對(duì)食品包裝再生紙的使用并無明確標(biāo)準(zhǔn)或者指引。
　　
　　雙層結(jié)構(gòu)紙桶鉆了標(biāo)準(zhǔn)的漏洞？
　　
　　《報(bào)告》指出，此次檢測(cè)的55個(gè)方便面桶、奶茶杯等紙制容器樣品中，有36個(gè)樣品其外層熒光性物質(zhì)不符合食品用紙標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的“100平方厘米紙樣中大熒光面積不得大于5平方厘米”的要求，涉及的樣品包括香飄飄奶茶（香芋味）杯、今麥郎上品酸豆角排骨面桶、五谷道場(chǎng)原蠱雞湯面桶及統(tǒng)一老壇酸菜牛肉面桶等等。“36個(gè)樣品，其中35個(gè)不符合上述標(biāo)準(zhǔn)。”包裝協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董金獅告訴南都記者。董金獅認(rèn)為，上述樣品不符合食品用紙標(biāo)準(zhǔn)的問題根源在于方便面等紙桶雙層結(jié)構(gòu)，即內(nèi)層使用符合國(guó)標(biāo)的原生紙，而外層則使用再生紙。報(bào)告指出，GB11680-1989《食品包裝用原紙衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中并沒有將紙制品分內(nèi)層與外層用紙，該標(biāo)準(zhǔn)要求食品用紙必須是原漿紙，不得使用回收紙，但對(duì)非直接接觸食品的包裝用紙并沒有規(guī)定。
　　
　　“以前方便面的紙桶是一層紙的，因此檢測(cè)內(nèi)層和外層熒光性物質(zhì)指標(biāo)都是一樣的。但后來為了防燙等考慮將其結(jié)構(gòu)改成兩層，但檢測(cè)依然是按慣例檢測(cè)內(nèi)層，因此也就造成了企業(yè)改變速度超過法規(guī)改進(jìn)速度的局面。”
　　
　　此等工藝的改變，還有著利益方面的考慮。報(bào)告指出，食品級(jí)原生紙的價(jià)格大約為1萬元/噸，而再生紙的價(jià)格僅為一半，大約為5千元/噸，如果內(nèi)外層都用原生紙，每個(gè)紙桶的成本約提高5分錢。
　　
　　再生紙能否用于食品包裝
　　
　　包裝食品協(xié)會(huì)的這份報(bào)告，隨即在以方便面為代表的行業(yè)的激烈反對(duì)，其中康師傅和統(tǒng)一在給南都記者的回應(yīng)中均稱一直以來公司都尊重國(guó)家對(duì)紙質(zhì)包裝材料的相關(guān)規(guī)范。
　　
　　“方便面在世界各地已行銷數(shù)十年，只要使用紙制容器，均采取類似的雙層結(jié)構(gòu)，其內(nèi)層使用原漿紙材料，外層印刷隔熱紙材使用再生紙材。”這是中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)面制品分會(huì)針對(duì)《報(bào)告》緊急發(fā)布一份說明。
　　
　　然而這樣一種觀點(diǎn)并未得到包裝協(xié)會(huì)的認(rèn)同。董金獅認(rèn)為，外層的有害物質(zhì)仍能通過手口等皮膚接觸直接或間接進(jìn)入人體，依然是食品安全的一大隱患，因此外層用紙外面也必須是食品級(jí)的。“我國(guó)目前對(duì)其他材質(zhì)的食品包裝如塑料和塑料復(fù)合，塑料和紙復(fù)合，以及紙和塑料和鋁箔等各種材料間的復(fù)合都要求必須是食品級(jí)，不分內(nèi)外層。”
　　
　　記者了解到，其實(shí)在食品包裝用再生紙上早有案例。今年日本發(fā)布再生紙相關(guān)法規(guī)《關(guān)于食品用器具及容器包裝使用再生紙的指導(dǎo)方針》（食安發(fā)0427第7號(hào)），其中規(guī)定：如果能夠確保安全，再生紙也可以用于食品包裝。面制品學(xué)會(huì)也引用該條文力證紙桶使用再生紙是世界新趨勢(shì)。但是記者查閱上述方針時(shí)了解到，其對(duì)食品包裝使用再生紙從使用范圍、廢紙?jiān)牧显偕a(chǎn)工序、終產(chǎn)品用途等方面都有明確的指引與規(guī)限。
　　
　　康師傅在發(fā)給記者的聲明中稱：桶裝方便面外層部分由于僅作為產(chǎn)品隔熱包裝及印刷標(biāo)示，使用材質(zhì)亦與 國(guó)家規(guī)定及慣例相符。
　　
　　“在我國(guó)，企業(yè)使用再生紙沒有獲得政府部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，企業(yè)既無標(biāo)準(zhǔn)也無報(bào)告，更無安全質(zhì)量管理文件。這是企業(yè)隱瞞事實(shí)，誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者。”董金獅向南都記者透露，其近日已與國(guó)家有過溝通，政府的表態(tài)是現(xiàn)在與企業(yè)這種行為是非法的。
　　
　　對(duì)于董金獅的說法，記者致電國(guó)家質(zhì)檢總局，但未得到對(duì)方就此事的回應(yīng)。