“十二五”是國內造紙產業(yè)發(fā)展大升級、大調整、大轉移的關鍵時期，也是河南造紙工業(yè)走上“綠色紙業(yè)”發(fā)展道路的轉折時期。行業(yè)將以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家《造紙產業(yè)發(fā)展政策》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃》和《河南省輕工業(yè)調整振興規(guī)劃》，積極應對政策、資源、環(huán)境三大約束和、國內嚴峻的競爭形勢，提高產業(yè)集中度，提高技術裝備水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展模式，承擔社會責任，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新型河南造紙工業(yè)。
　　
　　行業(yè)還確定“十二五”發(fā)展速度——造紙產量年均增長8％以上，到2015年全省規(guī)模以上造紙企業(yè)實現(xiàn)總產量1500萬噸；銷售收入年均增長10％左右，到2015年全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入700億元。行業(yè)將進行結構調整，其中在原料方面，繼續(xù)提高木漿和廢紙比重，充分利用非木纖維資源。行業(yè)爭取在2015年使木漿、廢紙漿和非木纖維漿的比例分別達到30％、55％、15％。
　　
　　在產品結構調整方面，行業(yè)將積極開發(fā)附加值高、資源消耗低的中產品，重點發(fā)展低定量、功能化紙及紙板新產品。行業(yè)爭取在2015年使中紙的比重達到75％以上。
　　
　　在企業(yè)結構調整方面，行業(yè)將積極引進國內外戰(zhàn)略投資者，加快推進重組整合，提高產業(yè)集中度。行業(yè)爭取到2015年，培育百萬噸級以上企業(yè)集團4個，30萬噸級以上企業(yè)10—15個。
　　
　　在技術進步方面，行業(yè)將積極研發(fā)和引進國內外*工藝、技術和裝備，促進產業(yè)升級換代。行業(yè)爭取在2015年使新產品產值率達到15％以上。“銀鴿”和“江河”兩家企業(yè)將分別建設造紙和機械兩個企業(yè)技術中心。