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導(dǎo)讀：9月11日，海南省發(fā)展改革委會同海南省郵政管理局制定了《海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿）。
【包裝印刷網(wǎng) 行業(yè)動態(tài)】9月11日，海南省發(fā)展改革委會同海南省郵政管理局制定了《海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見，為期一個月。
征求意見稿提出，對郵政、快遞企業(yè)使用循環(huán)包裝箱(盒)超過15萬件的，按累計使用量每件獎勵0.4元；購買符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可降解綠色環(huán)保包裝袋超過20萬個的，按累計購買量每個獎勵0.3元，每家企業(yè)最高獎勵不超過20萬元。
按2024年4月中國郵政集團(tuán)【生物降解塑料包裝袋項目(2023)】中標(biāo)結(jié)果，使用量最大的1#包裝袋最高限價0.33元/個，政府補(bǔ)貼0.3元相當(dāng)于白送，使用量第二大的2#包裝袋最高限價0.65元/個，政府補(bǔ)貼0.3元也相當(dāng)于半賣半送。
征求意見稿全文如下：
海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮財政資金對物流業(yè)的引導(dǎo)作用，補(bǔ)齊物流設(shè)施短板，降低物流成本，根據(jù)《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱海南省物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金(以下簡稱“資金”)，是指省財政預(yù)算在“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金”中安排用于支持物流業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 資金安排應(yīng)符合《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”海南省郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)支持冷庫、冷鏈設(shè)施設(shè)備、冷藏車和郵政快遞等項目建設(shè)。在年度申報通知下達(dá)時上一年完工的項目可申請。
第四條 資金由省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財政廳、項目申報單位按照職責(zé)分工做好管理工作。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域(冷鏈設(shè)施等)項目申報、遴選、評審、向社會公示等申報審核管理工作，省郵政管理局負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域(郵政快遞等)項目申報、遴選、評審、向社會公示等申報審核管理工作。社會公示無異議后按國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定將資金撥付到項目單位；省發(fā)展改革委、省郵政管理局組織項目單位做好績效自評和績效管理。
省財政廳負(fù)責(zé)資金的預(yù)算安排和管理、審核下達(dá)、績效評估、監(jiān)督使用情況。
項目單位對資金真實(shí)申報、合規(guī)和有效使用承擔(dān)主體責(zé)任，對資金使用績效承擔(dān)主體責(zé)任。
第五條 資金的管理和使用堅持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行“企業(yè)申報、社會公示、政府決策、績效評價”制度。
第二章 支持范圍、額度及方式、安排原則
第六條 支持范圍
1.新建冷庫；
2.購買冷鏈設(shè)施設(shè)備(如移動冷庫等)；
3.購買冷藏車輛；
4.郵政、快遞企業(yè)建設(shè)快遞分撥中心、運(yùn)營中心、數(shù)據(jù)處理中心；
5.郵政、快遞企業(yè)購買快遞智能分揀設(shè)備；
6.郵政、快遞企業(yè)使用循環(huán)包裝箱(盒)、購買可降解綠色環(huán)保包裝袋；
7.郵政、快遞企業(yè)開展快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出海等“兩進(jìn)一出”工程。
第七條 補(bǔ)助額度
1.新建冷庫(1萬立方米及以上)，且總投資500萬元以上的，按投資額的30%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助最高不超過500萬元；
2.購買冷鏈設(shè)施設(shè)備100萬元以上的(不含稅)，按投資額的20%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助最高不超過500萬元；
3.購買冷藏車100萬元以上的(不含稅)，按投資額的20%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過500萬元；
4.對郵政、快遞企業(yè)建設(shè)快遞分撥中心、運(yùn)營中心、數(shù)據(jù)處理中心，投資額1億元以上的，給予200萬元補(bǔ)貼；
5.對郵政、快遞企業(yè)購置快遞智能分揀設(shè)備投資300萬元以上的，按購置金額的15%給予補(bǔ)貼，最高不超過100萬元；
6.對郵政、快遞企業(yè)使用循環(huán)包裝箱(盒)超過15萬件的，按累計使用量每件獎勵0.4元；購買符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可降解綠色環(huán)保包裝袋超過20萬個的，按累計購買量每個獎勵0.3元，每家企業(yè)最高獎勵不超過20萬元；
7.支持“兩進(jìn)一出”工程建設(shè)，每年安排1000萬元支持郵政、快遞企業(yè)開展快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出海等業(yè)務(wù)。
第八條 資金采取事后補(bǔ)貼，一個項目只安排一次。
第三章 資金申報與審核支付
第九條 申報單位具備以下條件：
1.申報冷庫、冷鏈設(shè)施設(shè)備、冷藏車等項目單位為具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，且在海南開展實(shí)質(zhì)化運(yùn)營；申報郵政快遞等項目單位為郵政、快遞企業(yè)；
2.財務(wù)管理規(guī)范、財務(wù)管理制度健全；
3.誠信守法經(jīng)營、未納入嚴(yán)重失信主體名單；
4.項目單位在申報資金時，如涉及固定資產(chǎn)投資指標(biāo)，必須根據(jù)實(shí)際完成投資登陸國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送投資數(shù)據(jù)；
5.申報項目未獲得其他省級財政資金支持，且中央、省和市縣累計獎補(bǔ)資金不超過項目投資額。
第十條 申報單位根據(jù)下發(fā)的申報通知要求，提供以下申報材料：
1.申報請示文件或符合申報通知要求的申請表；
2.加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
3.新建冷庫的，提供：(1)項目批復(fù)(備案或核準(zhǔn))、土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等手續(xù)文件;(2)會計事務(wù)所出具的項目審計報告、委托有資質(zhì)的第三方出具的工程決算報告;(3)政府部門出具的竣工驗收文件等；(4)承諾書等其他材料；
4.購買冷鏈設(shè)施設(shè)備的，提供：冷鏈設(shè)施設(shè)備購置發(fā)票、設(shè)備清單和照片、承諾書等；
5.購買冷藏車的，提供：購車發(fā)票、行駛證、道路運(yùn)輸證、冷藏車清單和照片等，企業(yè)營收證明、固定辦公場所證明(提供租房合同或購房合同)、公司人員社保記錄、冷藏車輛在海南運(yùn)行的 GPS 記錄(自開始運(yùn)營到申報節(jié)點(diǎn)在海南營運(yùn)時間不少于 50%)、承諾書等；
6.郵政、快遞企業(yè)建設(shè)快遞分撥中心、運(yùn)營中心、數(shù)據(jù)處理中心的，提供：(1)項目批復(fù)(備案、核準(zhǔn))、土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等手續(xù)文件;(2)會計事務(wù)所出具的項目審計報告、委托有資質(zhì)的第三方出具的工程決算報告、政府部門出具的竣工驗收文件；
7.對郵政、快遞企業(yè)購置快遞智能分揀設(shè)備并在海南使用的，提供購置設(shè)備的支持憑證，含購置合同、發(fā)票等復(fù)印件；
8.對郵政、快遞企業(yè)在海南使用循環(huán)包裝箱(盒)的，提供提供使用臺賬等；
9.對郵政、快遞企業(yè)購買符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可降解綠色環(huán)保包裝袋并在海南使用的，提供購買發(fā)票復(fù)印件等；
10.對郵政、快遞企業(yè)在海南開展快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出海等“兩進(jìn)一出”工程的，根據(jù)年度申報通知要求提供相應(yīng)材料；
11.申報單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。
第十一條 申報審核程序
省發(fā)展改革委會同省郵政管理局每年3月底前下達(dá)申報通知，同時在“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”和省發(fā)展改革委、省郵政管理局門戶網(wǎng)站公布，所在地市縣發(fā)展改革、郵政管理部門根據(jù)申報通知6月底前分別向省發(fā)展改革委、省郵政管理局通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”申報。
1.冷庫、冷鏈設(shè)施設(shè)備、冷藏車等專項。項目單位通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”申報，提供第十條要求的材料；市縣發(fā)改部門通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”對材料進(jìn)行初審，初審合格后向省發(fā)展改革委推薦(上傳推薦文件)。
省發(fā)展改革委組織專家對項目進(jìn)行評審，開展現(xiàn)場核查，審核通過后，確定予以支持的項目和資金獎補(bǔ)額度，在門戶網(wǎng)站和“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”公示無異議后，省財政廳下達(dá)資金至省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委按照國庫支付有關(guān)規(guī)定將獎補(bǔ)資金撥付企業(yè)銀行賬戶。
2.快遞分撥中心、運(yùn)營中心、數(shù)據(jù)處理中心、快遞智能分揀設(shè)備、循環(huán)包裝箱(盒)、可降解綠色環(huán)保包裝袋、快遞進(jìn)村、快遞進(jìn)廠、快遞出海等“兩進(jìn)一出”工程等專項。項目單位通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”申報，提供第十條要求的材料；屬地郵政管理部門通過“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”對材料進(jìn)行初審，初審合格后向省郵政管理局推薦(上傳推薦文件)。
省郵政管理局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行評審，開展現(xiàn)場核查，審核通過后，確定予以支持的項目和資金獎補(bǔ)額度，在門戶網(wǎng)站和“海南省惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)”公示無異議后，省財政廳下達(dá)資金至省郵政管理局。省郵政管理局按照國庫支付有關(guān)規(guī)定將獎補(bǔ)資金撥付企業(yè)銀行賬戶。
第四章 績效管理與監(jiān)督檢查
第十二條項目單位對資金使用績效承擔(dān)主體責(zé)任。按照預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、市場滿意度等內(nèi)容設(shè)定績效目標(biāo)，根據(jù)績效目標(biāo)開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效自評，保障績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第十三條 省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財政廳應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的有關(guān)要求，嚴(yán)格審核績效目標(biāo)管理，做好年度績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價，并加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用。
第十四條 對于提供虛假材料騙取、使用獎補(bǔ)資金的單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理處罰，不得申請海南省物流業(yè)獎補(bǔ)資金。
第五章 附則
第十五條 本實(shí)施細(xì)則由省發(fā)展改革委、省郵政管理局、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本實(shí)施細(xì)則自2025年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日?！逗Ｄ鲜‖F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則》(瓊發(fā)改規(guī)〔2022〕3號)同時廢止。
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